Resumo: Artigo 35866
Ciencia, Tecnología y Políticas Públicas. En busca de un estilo conceptual para América Latina. (3, 4, 11, 40, 55)
Eduardo Mallo, Universidad Nacional de San Martín, Argentina.
Apresentação: Friday, May 30, 2008 3:45PM - 5:45PM sala 204 - UNIRIO VII ESOCITE - Sessão 50 - Chair: Marcos Mattedi
Abstract.
El objetivo del trabajo es explorar los fundamentos teórico-metodológicos subyacentes en los distintos enfoques del análisis de políticas públicas con el fin de esbozar los elementos que nos permitan pensar un marco conceptual que nos acerque más a la comprensión de los procesos de las políticas públicas en el sub-sector científico tecnológico, dando cuenta de las especificidades, características y estilos particulares que el mismo posee en nuestro país y su correlación con los países de la región. En Argentina, el desarrollo del complejo institucional ligado a la implementación de políticas de ciencia y tecnología comienza en la década de los cincuenta. La CNEA (Comisión Nacional de Energía Atómica) y el INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) fueron creados en 1950, mientras que el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) se crea por Decreto Ley N°1291 del 5 de febrero de 1958. Sumado a esto, la investigación científica en nuestro país alcanzó su momento de mayor visibilidad durante las décadas de 1950 y 1960 (si bien el premio Nóbel le fue otorgado a Bernardo Houssay en 1947), cuando se conjugaron diversos factores que produjeron lo que se recuerda como una verdadera época de oro (Albornoz 2002) de la ciencia en el país. Aquella investigación científica obtuvo un reconocimiento internacional en el posterior otorgamiento del premio Nóbel a Luis Leloir, en 1970, y a César Milstein, en 1984, aunque en este caso, el premiado investigaba fuera del país Casi sesenta años de actividad científico tecnológica configuran hoy un escenario en el que se han construido (y destruido) tradiciones, culturas y estilos de hacer y de pensar la actividad en la región. Como toda política, las políticas de C&T son elaboradas en un complejo proceso de articulación e interacción de intereses, percepciones y estrategias vinculadas al aparato gubernamental que, básicamente, implica una estructura derivada del proceso político y de construcción de agenda. De esta forma, resulta difícil separar los factores políticos (politics) del proceso (policy) por lo que es necesario explorar dichos factores para reconocer la estructura de incentivos subyacente, para contar con el conocimiento y la información de la política y en la política (Laswell 1951) que nos permita, con un sentido de especificidad coherente con el desempeño global de nuestras sociedades, conocer cuáles son los mecanismos e influencias que operan en dicho proceso. Esto nos permitirá, como mínimo, resignificar los criterios de éxito y fracaso relativo en materia de desarrollo científico tecnológico en Latinoamérica. El trabajo gira en torno a la necesidad de caracterizar las especificidades y condiciones particulares que delimitan el campo de acción de las políticas científicas en la región. Estos límites vinculan a los investigadores, a las instituciones en las que desarrollan su actividad (centros, institutos, universidades), así como a las instituciones que tienen a su cargo la formulación e implementación de tales políticas en un complejo entramado de actores, en donde la frontera entre ciencia y política aparece cada vez más difusa. Son abundantes los trabajos dentro de la disciplina, enfocados a caracterizar y diseñar andamiajes teóricos de carácter sectorial, para las políticas económicas y las políticas sociales por ejemplo. El desafío que se plantea es dar cuenta de tales especificidades en orden a precisar los mecanismos cognitivos necesarios para dimensionar los procesos centrales vinculados a la política, la ciencia y la tecnología en Latinoamérica. Partiendo de distintas fuentes documentales, se analizarán los enfoques teóricos de mayor relevancia desarrollados para el análisis de políticas públicas, con el fin de arrojar luz sobre las conexiones entre objetivos explícitos e implícitos (Herrera 1970), procesos y resultados para avanzar en la construcción de un sesgo regional para el análisis de las políticas públicas de C&T.