Resumo: Artigo 35689
Politicas de Recaptacion de Recursos Humanos Calificados: El caso Uruguayo(99, 3, 68, 12)
Andrea Bielli, Adriana Peluffo, Universidad de la Republica, UruguayMartin Zamalvide, Colegio de Mexico, Universidad de la Republica, Uruguay.
Apresentação: Friday, May 30, 2008 3:45PM - 5:45PM sala 213 - UNIRIO VII ESOCITE - Sessão 6 - Chair: Bernardo Oliveira
Abstract.
Uruguay es un pequeño país en desarrollo que se caracterizó hasta principios de siglo XX por ser un país receptor neto de flujos migratorios. Esta situación cambió drásticamente durante la segunda mitad del siglo XX en la que comienza a predominar la salida de uruguayos al exterior. La dictadura militar de los años 70 profundizó esta tendencia que se mantuvo estable hasta fines de la década de los 90 y experimentó un incremento dramático en la crisis económica del 2002. Luego de la restauración democrática a fin de recaptar recursos humanos calificados y recomponer los cuadros docentes de la Universidad se implementaron desde diversas instituciones estatales diferentes programas tendientes a facilitar el retorno de científicos uruguayos. Desde la órbita del gobierno nacional se instrumentó una serie de leyes que apuntaron a promover la reinserción a través de incentivos económicos y regulación de beneficios en relación a la seguridad social. En forma paralela las instituciones dedicadas a la promoción y generación de conocimiento científico lanzaron una serie de medidas en este mismo sentido. Una de las más relevantes fue desarrollada por Universidad de la República a través del Programa de Contratación de Científicos Provenientes del Exterior que comenzó a funcionar en 1985. Otra de similar importancia fue puesta en práctica por el Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas (PEDECIBA) que impulsó el retornó al país de científicos uruguayos de reconocida trayectoria. El núcleo principal de quienes regresaban a través de ambos programas estaba compuesto por científicos e investigadores que migraron por razones políticas y que en muchos casos habían completado su formación en Universidades extranjeras. A pesar de la existencia de estos programas, los cambios negativos en la situación socioeconómica y en el campo científico del país sucedidos en los años 90 determinaron nuevos patrones de movilidad de los científicos uruguayos. Estos cambios también impactaron en la generación de un nuevo perfil de usuarios de los programas de apoyo a la reinserción nacional, claramente diferenciado de los usuarios iniciales y que en muchos casos no se ajustaban a las bases y objetivos específicos de los programas. La hipótesis central que estructura este trabajo es que frente al fenómeno de la migración de científicos por motivaciones políticas se produjo una respuesta institucional rápida, flexible y efectiva, mientras que frente a una migración de científicos motivada por razones económicas la respuesta ha sido lenta y con una escasa efectividad. Esto abre diversas interrogantes acerca de la percepción de los policy makers en cuanto a las características de ambos fenómenos y en cuanto a los arreglos institucionales diferenciados que se generaron en las dos situaciones. En esta ponencia analizamos las políticas de retorno implementadas por la Universidad de la República y el PEDECIBA a lo largo de las últimas tres décadas, apuntando a caracterizar las condiciones de salida del país de los potenciales usuarios de ambos programas (motivaciones primordialmente políticas o económicas) y las características de la población efectivamente beneficiaria. Presentamos también un análisis preliminar de los resultados obtenidos en la implementación de ambos programas. Desde el punto de vista metodológico el análisis se sostiene en la técnica de análisis de documentos, la revisión de las bases de datos de los programas y entrevistas a informantes calificados.